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奮力譜寫(xiě)新征程紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章 寫(xiě)在二十屆中央紀委三次全會(huì )召開(kāi)之際

作者:劉廷飛
來(lái)源:中央紀委國家監委網(wǎng)站
摘要:風(fēng)雨阻擋不了前行的腳步,向著(zhù)光榮和夢(mèng)想昂揚奮進(jìn)是最好的回答——

  風(fēng)雨阻擋不了前行的腳步,向著(zhù)光榮和夢(mèng)想昂揚奮進(jìn)是最好的回答——

  2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。面對波譎云詭的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和繁重艱巨的改革發(fā)展穩定任務(wù),以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民在爬坡過(guò)坎中前行,在攻堅克難中奮進(jìn),沿著(zhù)中國式現代化康莊大道篤定向前,在強國建設、民族復興新征程上邁出堅實(shí)一步。

  一年來(lái),在黨中央堅強領(lǐng)導下,在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引下,中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關(guān)保持永遠在路上的堅韌執著(zhù),錨定黨的二十大擘畫(huà)的宏偉藍圖,扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育和全國紀檢監察干部隊伍教育整頓,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭,持續推動(dòng)健全全面從嚴治黨體系,嚴管?chē)乐五懺旒o檢監察鐵軍,新征程紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。

  深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神,扎實(shí)開(kāi)展主題教育和教育整頓,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂、統領(lǐng)紀檢監察一切工作

  “紀檢監察機關(guān)要矢志不渝做習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的堅定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者,深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義,切實(shí)擔負‘兩個(gè)維護’重大政治責任,忠誠履行黨章和憲法賦予的職責,為實(shí)現新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)提供堅強保障。”

  2023年6月27日,“七一”前夕,中央紀委國家監委舉行主題教育、教育整頓主題黨課報告會(huì ),中央政治局常委、中央紀委書(shū)記李希作黨課報告,對持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想提出明確要求。

  思想統一是政治統一、行動(dòng)統一的基礎。在政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,首先要在思想上同黨中央保持高度一致。中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關(guān)牢牢把握學(xué)習貫徹黨的二十大精神這一主線(xiàn),統籌開(kāi)展主題教育和教育整頓,堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂,掌握徹底自我革命的思想武器,有力有效引導廣大紀檢監察干部絕對忠誠于黨和人民,堅持以黨性原則立身做事。

  新一屆中央紀委常委會(huì )把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù),帶著(zhù)崇敬、帶著(zhù)感情、帶著(zhù)信仰、帶著(zhù)責任使命,切實(shí)用以武裝頭腦、指導實(shí)踐、統領(lǐng)紀檢監察一切工作。從嚴格執行“第一議題”制度,跟進(jìn)傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神,認真開(kāi)展集體學(xué)習,到舉辦二十屆中央紀委委員研討班,再到組織開(kāi)展駐委領(lǐng)導讀書(shū)班等一系列活動(dòng),中央紀委常委會(huì )以身作則、以上率下,充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用,帶動(dòng)全系統深刻把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求,堅持好、運用好貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法。

  制定理論學(xué)習中心組計劃安排,抓住“關(guān)鍵少數”帶動(dòng)絕大多數;組織集中輔導報告會(huì )和專(zhuān)題培訓班、研討班,針對不同群體“量身定制”學(xué)習平臺;深化運用“五學(xué)聯(lián)動(dòng)”機制,依托“三會(huì )一課”、主題黨日等拓展學(xué)習方式……各級紀檢監察機關(guān)創(chuàng )新方式方法,以高度責任感使命感抓好理論學(xué)習,把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為一種政治追求、一種工作方式、一種生活習慣,持之以恒深學(xué)細悟、真信篤行。

  學(xué)習的目的全在于運用。不斷把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想引向深入,就是要加強黨的創(chuàng )新理論掌握運用,將其體現到貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署中去。中央紀委國家監委以調研開(kāi)局、用研究開(kāi)路,研究制定委機關(guān)2023年調查研究工作方案,確定12項重點(diǎn)課題,中央政治局常委、中央紀委書(shū)記李希,中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀委副書(shū)記、國家監委主任劉金國帶頭開(kāi)展調研,駐委領(lǐng)導同志結合分管工作抓好組織實(shí)施,形成一批高質(zhì)量調研成果,為奮進(jìn)新征程、實(shí)現新發(fā)展提供有力支撐。各級紀檢監察機關(guān)在學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的深化、內化、轉化上聚力用勁,深學(xué)習、實(shí)調研、抓落實(shí),貫通融合、一體推進(jìn)理論學(xué)習、調查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點(diǎn)措施,把學(xué)習成果轉化為履職盡責的強大動(dòng)力和縱深推進(jìn)紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。

  紀檢監察機關(guān)是黨進(jìn)行自我革命的重要力量,紀檢監察隊伍自身必須做自我革命的表率、遵規守紀的標桿。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高度重視紀檢監察干部隊伍,始終寄予極大期望,給予極大信任,提出嚴格要求。習近平總書(shū)記每次在中央紀委全會(huì )上發(fā)表重要講話(huà),都強調加強紀檢監察隊伍建設。黨中央部署開(kāi)展全國紀檢監察干部隊伍教育整頓,飽含深沉厚愛(ài)和良苦用心。

  貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要要求和黨中央決策部署,紀檢監察機關(guān)把嚴和實(shí)貫穿主題教育和教育整頓全過(guò)程、各方面,堅持嚴字當頭、實(shí)處用力,刀刃向內清倉起底問(wèn)題線(xiàn)索,嚴肅認真檢視整治清理門(mén)戶(hù),動(dòng)真碰硬推進(jìn)整改整治,自覺(jué)接受革命性鍛造和精神洗禮,以徹底的自我革命精神純潔思想、純潔組織,鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀檢監察隊伍。

  堅持問(wèn)題導向,全面深入自查自糾,各級紀檢監察機關(guān)和廣大紀檢監察干部把自己擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去、把問(wèn)題擺進(jìn)去,對照“六個(gè)是否”細化典型表現,認真自我剖析、檢視查擺。以最鮮明的態(tài)度、最有力的措施、最果敢的行動(dòng)清除“兩面人”、防治“燈下黑”,中央紀委國家監委嚴肅查處劉燃、郝宗強、汪幼勇、崔玉男等違紀違法案件,各級紀檢監察機關(guān)從政治和全局的高度認識把握涉及紀檢監察干部檢舉控告及問(wèn)題線(xiàn)索研判處置工作,堅決清理內部一切污泥濁水。中央紀委國家監委派出8個(gè)督導組,各省級紀委監委共派出236個(gè)督導組,深入查找問(wèn)題,及時(shí)糾正偏差,督促壓實(shí)責任,推動(dòng)教育整頓實(shí)現上下聯(lián)動(dòng)、見(jiàn)行見(jiàn)效。

  在以懲的力度彰顯嚴的要求的同時(shí),各級紀檢監察機關(guān)將“當下改”與“長(cháng)久立”緊密結合起來(lái),把主題教育、教育整頓中形成的好經(jīng)驗好做法固化下來(lái),持續深化整改整治、強化建章立制,圍繞紀檢監察權力運行重點(diǎn)環(huán)節,進(jìn)一步健全全面從嚴管理機制,強化內部監督和制約,確保執紀執法權正確行使,懲惡揚善的利劍永不生銹。

  忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責,加強具體化精準化常態(tài)化監督檢查,以強有力政治監督保障黨的二十大決策部署有效落實(shí)

  咸豐縣委原書(shū)記鄭東來(lái)搞虛假整改,導致自然保護區無(wú)法按期實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復;洪湖市水利和湖泊局原黨組書(shū)記、局長(cháng)杜耀平在退垸還湖工作中濫用職權,造成國家經(jīng)濟損失,破壞生態(tài)環(huán)境修復……日前,湖北省紀委監委通報4起“一把手”涉“長(cháng)江大保護”違紀違法典型案例,釋放堅決守護好“一江清水”,以有力政治監督保障黨中央政令暢通、令行禁止的信號。

  黨的二十大對推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化作出部署。習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委二次全會(huì )上指出,要以有力政治監督保障黨的二十大決策部署落實(shí)見(jiàn)效。二次全會(huì )作出的八個(gè)方面工作部署,首要一條就是圍繞落實(shí)黨的二十大戰略部署強化政治監督。中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關(guān)把堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”作為新征程紀檢監察工作必須牢牢把握的根本信條,緊緊圍繞落實(shí)黨的二十大戰略部署,以具體化錨定監督任務(wù)、以精準化糾治突出問(wèn)題、以常態(tài)化確保監督成效,保障習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署全面、精準、高質(zhì)量落實(shí)。

  找準政治監督的切入點(diǎn)、結合點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn),才能以具體求深入,督促和推動(dòng)“兩個(gè)維護”落到實(shí)處。湖北省紀委監委以“長(cháng)江大保護”具體項目為抓手,對沿江9個(gè)市州及10家省直單位開(kāi)展重點(diǎn)監督,每月動(dòng)態(tài)匯總調度,盯緊壓實(shí)主體責任、監管責任,嚴肅查處違紀違法問(wèn)題。

  一年來(lái),各級紀檢監察機關(guān)堅持黨中央集中統一領(lǐng)導這個(gè)最高政治原則,牢牢把握推進(jìn)中國式現代化這個(gè)最大的政治,圍繞完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局、著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰略部署加強監督檢查,圍繞全面深化改革開(kāi)放、發(fā)展全過(guò)程人民民主、推進(jìn)文化自信自強、建設美麗中國等重大舉措,教育科技人才支撐、法治保障、國家安全等重點(diǎn)任務(wù)跟進(jìn)監督,圍繞在發(fā)展中保障和改善民生、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、完善分配制度、全面推進(jìn)鄉村振興等政策落實(shí)情況開(kāi)展經(jīng)常性監督檢查,圍繞黨中央因時(shí)因勢作出的決策部署,加大對政策措施執行情況的監督檢查力度,有力有效服務(wù)新征程開(kāi)好局起好步。

  通過(guò)加強具體化、精準化、常態(tài)化監督檢查,紀檢監察機關(guān)及時(shí)發(fā)現、堅決糾治貫徹黨中央決策部署上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,做選擇、搞變通、打折扣,不顧大局、搞部門(mén)和地方保護主義,照搬照抄、上下一般粗等突出問(wèn)題。

  洪范八政,食為政首。18億畝耕地紅線(xiàn),支撐著(zhù)十幾億人糧食安全的“國之大者”,維系著(zhù)中華民族永續發(fā)展的根本大計,是習近平總書(shū)記牽掛于心的大事要事。

  中央紀委國家監委把開(kāi)展耕地保護專(zhuān)項監督作為政治監督的重要內容,牢牢抓住主體責任“牛鼻子”,通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、印發(fā)文件、約談提醒等方式,不斷壓實(shí)各級黨委、政府耕地保護黨政同責及自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)監管職責。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示精神,督促指導河南省快查嚴處虞城縣“麥田里長(cháng)出高樓”違法違規占用耕地案件,依規依紀依法對62名涉案人員作出處理;向25個(gè)?。▍^、市)紀委監委集中督辦交辦66件耕地違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索,共追責問(wèn)責746名責任人和97個(gè)責任單位,其中204人為地方黨委、政府或部門(mén)“一把手”。

  整治生態(tài)環(huán)保突出問(wèn)題,鐵紀守護綠水青山;下沉一線(xiàn)監督調研,護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;建立健全溝通協(xié)作機制,助力區域協(xié)調發(fā)展;壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任,防范化解重大風(fēng)險……一年來(lái),各級紀檢監察機關(guān)盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事,聚焦重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作、重要環(huán)節,及時(shí)準確發(fā)現突出問(wèn)題,有力督促深化整治整改,切實(shí)打通黨中央決策部署貫徹執行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。

  有的落實(shí)黨中央決策部署不到位,對肩負的職責使命認識不深刻,履職擔當有差距……2023年9月,二十屆中央第一輪巡視反饋完成,各中央巡視組堅守政治巡視定位,從政治高度點(diǎn)出了被巡視黨組織存在的突出問(wèn)題。

  過(guò)去一年,巡視工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局,對照習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神,深入查找貫徹落實(shí)黨中央部署要求中的政治偏差,督促被巡視黨組織以履職擔當的實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護”。中央第一輪巡視堅持守正創(chuàng )新,推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化,首次對30家中管企業(yè)“一把手”的情況形成專(zhuān)題材料。圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要要求和黨中央重大決策部署,各地不斷深化細化巡視監督內容,加強政治監督、查找政治偏差。

  在新的起點(diǎn)上深化政治監督,必須融入日常、做在經(jīng)常,以常態(tài)求長(cháng)效、以長(cháng)效促長(cháng)治。一年來(lái),紀檢監察機關(guān)把監督貫穿黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程各方面,融入重大發(fā)展戰略、重要政策舉措、重點(diǎn)項目任務(wù)的制定和落實(shí)之中,推動(dòng)完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制,以有力有效監督促進(jìn)各項政策落實(shí)落地。

  中央紀委國家監委始終把貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示擺在首位、作為重中之重,建立工作臺賬,實(shí)行清單管理,常態(tài)化開(kāi)展落實(shí)情況“回頭看”,健全閉環(huán)落實(shí)機制。各級紀檢監察機關(guān)不斷豐富政治監督具體化、精準化、常態(tài)化的方式手段,強化全過(guò)程全鏈條監督,堅持瞄準靶心、明確責任,定期盤(pán)點(diǎn)、動(dòng)態(tài)問(wèn)效,推動(dòng)黨中央的擘畫(huà)在各地區各部門(mén)落地生根。

  堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰,以一體推進(jìn)“三不腐”為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展清障護航

  腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤,反腐敗是最徹底的自我革命。旗幟鮮明反對腐敗、堅定不移懲治腐敗,是我們黨一貫的堅定立場(chǎng)。過(guò)去一年,紀檢監察機關(guān)認真貫徹落實(shí)黨的二十大部署要求和習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,反腐敗斗爭持續發(fā)力、縱深推進(jìn),嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一以貫之,釋放出絕不降調變調的強烈信號。

  堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰,必須堅持懲治這一手絕不放松,始終保持高壓態(tài)勢。一項一項盯住抓、一個(gè)山頭一個(gè)山頭攻,嚴查重點(diǎn)問(wèn)題、突出重點(diǎn)領(lǐng)域、緊盯重點(diǎn)對象,更加常態(tài)化、長(cháng)效化地防范和治理腐敗,是2023年反腐敗工作的一大特點(diǎn)。

  中央紀委國家監委協(xié)助黨中央首次制定《中央反腐敗協(xié)調小組工作規劃(2023—2027年)》,加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導,進(jìn)一步明確反腐敗斗爭的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象,不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度。加大對金融、國企、醫療、糧食購銷(xiāo)、鄉村振興、煙草、體育和統計等領(lǐng)域案件查處的力度,對比較突出的行業(yè)性、系統性、地域性腐敗問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整治,有效防范化解系統性風(fēng)險。各級紀檢監察機關(guān)堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),深化整治權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗,推動(dòng)從個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治向系統整治、全域治理轉變。

  2023年2月,中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布消息,中國證監會(huì )會(huì )計部原主任王宗成被開(kāi)除黨籍和公職。通報指出,王宗成長(cháng)期在證監會(huì )機關(guān)和派出機構多個(gè)重要崗位工作,是新型腐敗和隱性腐敗的典型、腐敗問(wèn)題與金融風(fēng)險交織的典型。

  隨著(zhù)反腐敗斗爭進(jìn)入深水區,代收代持股份收益謀利的“影子公司”“影子股東”,搞在位施恩、退休回報的“期權腐敗”,政商“旋轉門(mén)”、“逃逸式辭職”等各類(lèi)新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新,呈現出權錢(qián)交易隱蔽化、權力變現期權化、腐敗行為市場(chǎng)化、利益兌現延時(shí)化等特點(diǎn),對紀檢監察機關(guān)提高監督執紀執法水平,及時(shí)發(fā)現和應對腐敗新問(wèn)題新動(dòng)向提出更高要求。

  魔高一尺,道高一丈。各級紀檢監察機關(guān)準確把握反腐敗斗爭的階段性特征,加強調查研究,通過(guò)健全部門(mén)協(xié)作配合機制、運用現代科技手段等,不斷加大對新型腐敗和隱性腐敗的發(fā)現查處力度。中央紀委國家監委案件審理室緊盯執紀執法新情況新問(wèn)題,選定“重大職務(wù)犯罪階段性特點(diǎn)、規律情況分析和懲治對策建議”等重點(diǎn)課題,總結實(shí)踐中的創(chuàng )新經(jīng)驗,拿出破解難題的實(shí)招硬招。就政商勾連、領(lǐng)導干部親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐、“影子公司”等重點(diǎn)問(wèn)題,結合典型案例深化拓展研究,形成相關(guān)情況分析、治理對策建議。

  深刻剖析王宗成等腐敗案件,中央紀委國家監委駐中國證監會(huì )紀檢監察組緊盯“關(guān)鍵少數”,督促中國證監會(huì )黨委完善內部治理,進(jìn)一步明晰監管干部與監管對象交往邊界,加強對離職人員管理,完善工作人員辭去公職后從業(yè)行為限制清單,持續開(kāi)展離職人員突擊入股專(zhuān)項整治。同時(shí),督促系統內各級監管機構堅守職責定位,持續強化股東資質(zhì)穿透核查,嚴厲查處涉及監管干部的股權違規代持行為。

  面對國際形勢和反腐敗斗爭外部環(huán)境深刻變化,紀檢監察機關(guān)在織密追逃追贓“天網(wǎng)”的同時(shí),不斷深化跨境腐敗治理,做實(shí)以案為鑒、以案促改、以案促治,推動(dòng)主管部門(mén)出臺40余項監管制度,不斷健全境外廉潔合規制度體系。國家監委帶頭發(fā)揮“一帶一路”廉潔建設示范作用,舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路專(zhuān)題論壇,達成一系列重要成果,推動(dòng)深化中國同各國的反腐敗交流合作、深度參與反腐敗全球治理。

  反腐敗是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭,必須從源頭著(zhù)手、深化標本兼治。一年來(lái),紀檢監察機關(guān)前移反腐關(guān)口,深化源頭治理,不斷加強重點(diǎn)領(lǐng)域監督機制改革和制度建設,健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制,堅決鏟除腐敗滋生土壤和條件。

  2023年3月,中央紀委國家監委、最高檢聯(lián)合發(fā)布5起行賄犯罪典型案例;7月,中央紀委國家監委通報2023年上半年全國紀檢監察機關(guān)監督檢查、審查調查情況,首次增加受賄行賄一起查的數據;12月,十四屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議表決通過(guò)刑法修正案(十二),進(jìn)一步修改完善行賄犯罪規定,加大對行賄行為懲治力度……過(guò)去一年,受賄行賄一起查工作持續深入推進(jìn)。各級紀檢監察機關(guān)堅持受賄行賄一起查,該立案的堅決予以立案,該處理的堅決作出處理,對行賄行為決不縱容,對屢教不改者從嚴處置。2023年前三季度,全國紀檢監察機關(guān)立案行賄人員1.2萬(wàn)人,移送檢察機關(guān)2365人。

  在推動(dòng)懲處行賄更加有的放矢、精準有效的同時(shí),紀檢監察機關(guān)積極探索推行行賄人“黑名單”制度,強化對行賄人的聯(lián)合懲戒,提高治理行賄的綜合效能,不斷壓縮“圍獵”與甘于被“圍獵”的生成空間。

  實(shí)現腐敗問(wèn)題的標本兼治,必須不斷夯實(shí)清正廉潔思想根基,增強黨員干部拒腐防變能力。紀檢監察機關(guān)把深化家庭家教家風(fēng)建設作為加強新時(shí)代廉潔文化建設重要抓手,注重挖掘利用好廉潔文化資源,推動(dòng)創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展,用廉潔文化滋養身心,不斷營(yíng)造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。

  推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸,以懲治群眾身邊“蠅貪”促進(jìn)發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾

  “我們的目標很宏偉,也很樸素,歸根到底就是讓老百姓過(guò)上更好的日子。”2024年到來(lái)之際,習近平總書(shū)記發(fā)表新年賀詞,再一次道出滿(mǎn)腔人民情。過(guò)去一年,紀檢監察機關(guān)踐行以人民為中心的發(fā)展思想,把習近平總書(shū)記情之所系、心之所牽轉化為正風(fēng)肅紀反腐的實(shí)際行動(dòng),嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”,深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”和妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”,堅決糾正一切損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,推動(dòng)解決好人民群眾急難愁盼,以正風(fēng)肅紀反腐新成效贏(yíng)得群眾信任支持。

  福建省紀委監委聚焦就業(yè)教育醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域“點(diǎn)題整治”群眾身邊突出問(wèn)題;云南省紀委監委以工作清單為指引,通過(guò)項目化跟進(jìn)、精準化監督,分步分類(lèi)分批開(kāi)展民生領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治;廣西壯族自治區紀委監委確定困難群眾救助保障政策落實(shí)不到位等10項民生領(lǐng)域項目,各設區市紀委監委上下聯(lián)動(dòng),形成“10+N”以點(diǎn)帶面解決群眾急難愁盼問(wèn)題工作格局……一年來(lái),紀檢監察機關(guān)聚焦就業(yè)創(chuàng )業(yè)、教育醫療、養老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執法司法等與群眾生活息息相關(guān)領(lǐng)域,突出重點(diǎn)、靶向糾治,著(zhù)力消除基層消極腐敗現象,推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。

  中央紀委國家監委持續用好“整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”調度臺賬,督促指導各地和有關(guān)部門(mén)選準“切口”開(kāi)展有針對性整治。2023年以來(lái),指導各級紀檢監察機關(guān)因地制宜開(kāi)展各類(lèi)整治項目226個(gè),推動(dòng)抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。2023年1月至11月,全國各級紀檢監察機關(guān)共查處民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題6.7萬(wàn)起,批評教育和處理9.6萬(wàn)人,讓人民群眾切實(shí)感受到正風(fēng)肅紀反腐的力度和親民為民惠民的溫度。

  全面推進(jìn)鄉村振興是維護群眾根本利益、促進(jìn)共同富裕的重大戰略部署。黨的二十大后首次國內考察,習近平總書(shū)記就來(lái)到陜西延安,強調全面推進(jìn)鄉村振興,把富民政策一項一項落實(shí)好。紀檢監察機關(guān)把鄉村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治作為開(kāi)局之年服務(wù)保障“國之大者”的重要舉措,助力描繪鄉村振興新畫(huà)卷。

  2023年中央一號文件發(fā)布后,中央紀委接著(zhù)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治的意見(jiàn)》,明確重點(diǎn)任務(wù)和具體措施,選取100個(gè)重點(diǎn)關(guān)注縣跟蹤指導,全面推開(kāi)整治工作。對鄉村建設中盲目“造景”等亂象進(jìn)行專(zhuān)項糾治,督促各級紀檢監察機關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)全面排查整改。聚焦惠農補貼、集體“三資”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項目資金加強監督檢查,推動(dòng)各級紀檢監察機關(guān)對鄉村振興領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索“大起底”,嚴查惠農資金“跑冒滴漏”、騙取套取、貪污侵占等問(wèn)題,挽回經(jīng)濟損失8.2億余元。

  2023年1月至11月,全國各級紀檢監察機關(guān)共查處鄉村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題5.2萬(wàn)個(gè),批評教育和處理7.6萬(wàn)人。通過(guò)加強對重點(diǎn)項目、重大資金、重要環(huán)節的監督檢查,堅決糾正政策落實(shí)走形變樣、推進(jìn)工作簡(jiǎn)單機械、項目建設和資金使用監管不到位等問(wèn)題,有力促進(jìn)黨的富民惠民政策落實(shí)落地,切實(shí)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

  糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,關(guān)鍵是推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸,健全小微權力監督制度,完善基層監督體系,不斷凈化基層政治生態(tài),促進(jìn)基層治理水平提升。

  中央紀委國家監委堅持用改革的思路和理念解決基層治理中的突出問(wèn)題,對基層監督力量分散等問(wèn)題深入調研,總結有效做法經(jīng)驗。各級紀檢監察機關(guān)堅持大抓基層鮮明導向,統籌用好縣鄉監督力量,創(chuàng )新基層監督方式,推動(dòng)健全以縣級統籌為主的片區協(xié)作、提級監督、交叉檢查工作機制,擴大對村(社區)“一肩挑”干部、集體“三資”管理等提級監督試點(diǎn),構建基層公權力大數據監督平臺,暢通群眾監督渠道,健全基層監督網(wǎng)絡(luò ),攥指成拳打通基層監督“最后一公里”。

  推動(dòng)市縣巡察向基層延伸、加強對村(社區)巡察,是堅持以人民為中心的體現,也是巡視工作深化發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)。各市縣巡察機構結合基層實(shí)際積極探索對村(社區)巡察的有效方式,緊扣黨中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興、保障改善民生等決策部署加強監督檢查,推動(dòng)解決了一批群眾反映強烈的急難愁盼問(wèn)題,促進(jìn)了基層監督和基層治理。

  堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓,以嚴明紀律嚴實(shí)作風(fēng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

  2023年12月28日,中央紀委國家監委公布11月全國查處違反中央八項規定精神問(wèn)題匯總情況。這是連續第123個(gè)月公布月報數據。

  十一年一以貫之,十一年步步深入。習近平總書(shū)記強調,制定實(shí)施中央八項規定,是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉,必須常抓不懈、久久為功,直至真正化風(fēng)成俗,以?xún)?yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。黨的二十大以來(lái),紀檢監察機關(guān)堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要要求和黨中央決策部署,增強抓作風(fēng)建設的政治自覺(jué)和使命擔當,嚴守鐵規矩、把住硬杠杠,中央八項規定堤壩更加牢固,糾治“四風(fēng)”工作在堅持中深化、在鞏固中拓展。

  ——嚴查案件不手軟,對頂風(fēng)違紀行為露頭就打、從嚴查處,堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。中央紀委國家監委提級審查調查并指導青海省紀委監委,嚴肅查處并公開(kāi)通報了青海省6名黨員領(lǐng)導干部在參加青海省黨政主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的二十大精神培訓班期間嚴重違反中央八項規定精神問(wèn)題。黨的二十大以來(lái),截至2023年11月,全國共查處“四風(fēng)”問(wèn)題11.2萬(wàn)起,批評教育和處理16.1萬(wàn)人,其中給予黨紀政務(wù)處分11.3萬(wàn)人。

  ——嚴守節點(diǎn)不放松,把防治節日“四風(fēng)”問(wèn)題作為重要任務(wù),鞏固全面從嚴的態(tài)勢。中央紀委國家監委公開(kāi)通報一系列違反中央八項規定精神問(wèn)題典型案例,專(zhuān)題通報交通運輸部、國家衛生健康委有關(guān)下屬單位借培訓之名組織公款旅游問(wèn)題,更加突出在職領(lǐng)導干部案例,強化警示震懾。各級紀檢監察機關(guān)打出教育提醒、通報曝光、明察暗訪(fǎng)、嚴查快處等“組合拳”,以節日風(fēng)氣之變推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續向好。

  ——從嚴監督不停步,對反復性頑固性、改頭換面、隱蔽隱性問(wèn)題深挖細查、靶向發(fā)力。中央紀委國家監委開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題明察暗訪(fǎng),帶動(dòng)各地明察暗訪(fǎng)更加常態(tài)化、規范化,把嚴的信號有力傳導下去。各級紀檢監察機關(guān)加強聯(lián)動(dòng)協(xié)同,深入開(kāi)展監督檢查、巡視巡察、暗訪(fǎng)明察,借力信息化手段加強監督預警,靶向糾治頂風(fēng)違紀、隱形變異等問(wèn)題,堅持風(fēng)腐一體查處、一體治理,堅決鏟除腐敗滋生的作風(fēng)溫床。

  “之前一次走訪(fǎng)要同時(shí)在好幾個(gè)應用上登記,有時(shí)忘了拍照,任務(wù)就相當于沒(méi)完成。”說(shuō)起浙江省開(kāi)展的“指尖上的形式主義”專(zhuān)項整治,諸暨市陳宅鎮湖田村村委委員金燕平十分感慨,“現在我手機上的政務(wù)應用從15個(gè)刪減到5個(gè),省下工夫為群眾多辦實(shí)事。”

  新時(shí)代新征程更要弘揚好作風(fēng)。紀檢監察機關(guān)把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置,著(zhù)力糾正權力觀(guān)異化、政績(jì)觀(guān)扭曲、事業(yè)觀(guān)偏差問(wèn)題,促進(jìn)干部以過(guò)硬作風(fēng)擔當作為,為基層松綁減負,讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)促發(fā)展。

  把作風(fēng)建設與政治監督有機融合,各級紀檢監察機關(guān)從影響黨的二十大目標任務(wù)落實(shí)的突出問(wèn)題抓起,聚焦糧食購銷(xiāo)、耕地保護、數據統計、防汛救災等領(lǐng)域強化監督執紀,嚴肅查處一批形式主義、官僚主義典型案例。圍繞服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展,嚴肅糾治、集中治理“新官不理舊賬”“半拉子工程”“形象工程”等問(wèn)題。中央紀委國家監委首次專(zhuān)題公開(kāi)通報10起加重基層負擔的形式主義、官僚主義問(wèn)題,各地紀委監委通過(guò)制定定性量紀指引、案例指導等,推動(dòng)精準監督執紀。黨的二十大以來(lái),截至2023年11月,全國共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題4.8萬(wàn)起,批評教育和處理7.5萬(wàn)人。

  作風(fēng)建設是一項系統工程,必須立足治本,堅持“三不腐”一體推進(jìn)、糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉,不斷加強制度建設,推動(dòng)形成常態(tài)長(cháng)效。紀檢監察機關(guān)把握作風(fēng)建設地區性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn),緊盯本地區本領(lǐng)域突出問(wèn)題,圍繞“小切口”深化專(zhuān)項整治,以重點(diǎn)問(wèn)題突破帶動(dòng)工作整體推進(jìn)。堅持監督、監管同向發(fā)力,針對公務(wù)接待、餐飲浪費、蟹卡蟹券等問(wèn)題,加強與職能部門(mén)協(xié)作配合,深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通融合,取得明顯效果。

  2023年12月,黨中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。這是黨的十八大以來(lái)黨中央第三次修訂《條例》,釋放了從嚴治黨越來(lái)越嚴、越往后執紀越嚴的強烈信號。

  黨性、黨風(fēng)、黨紀是有機整體,黨性是根本,黨風(fēng)是表現,黨紀是保障。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓,才能促進(jìn)黨員、干部在正風(fēng)肅紀中增強黨性,通過(guò)增強黨性提高正風(fēng)肅紀的自覺(jué)性堅定性。黨的二十大和二十屆中央紀委二次全會(huì )均對“堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓”作出部署,體現了管黨治黨的系統思維,是對正風(fēng)肅紀規律性認識的進(jìn)一步深化。

  在持之以恒狠抓作風(fēng)建設的同時(shí),紀檢監察機關(guān)全面加強黨的紀律建設,黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過(guò)程貫徹嚴的要求,在全鏈條全周期全覆蓋上持續用力,督促各級黨委(黨組)切實(shí)扛起主體責任,不斷鞏固發(fā)展執紀必嚴違紀必究常態(tài)化成果,使鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺(jué)遵循。

  上好黨性教育必修課,引導廣大黨員、干部加強思想改造,修煉好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”;推進(jìn)紀律教育常態(tài)化,引導廣大黨員、干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀;開(kāi)展時(shí)代新風(fēng)宣傳教育,引導廣大黨員、干部繼承黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng),牢記“三個(gè)務(wù)必”,踐行“三嚴三實(shí)”……各地紀委監委把思想建設、作風(fēng)建設、紀律建設貫通起來(lái),統籌推進(jìn)黨性黨風(fēng)黨紀教育,懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力,不斷加強黨員、干部的黨性修養、作風(fēng)養成和紀律意識,從思想上正本清源、固本培元,更好筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,讓新風(fēng)正氣在新征程上不斷充盈。

  堅持監督有形覆蓋和有效覆蓋相統一,以健全監督體系促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化

  回顧2023年的工作,南開(kāi)大學(xué)紀檢監察機構干部呂宋偉對查辦學(xué)校大數據管理中心原主任張某剛案印象尤深。這起與天津市南開(kāi)區紀委監委聯(lián)合查辦的案件,是黨的二十大以來(lái)南開(kāi)大學(xué)紀檢監察機構參與辦理的第一起職務(wù)犯罪案件。

  過(guò)去一年,中管高校紀檢監察體制改革深入推進(jìn),中央紀委國家監委督促指導中管高校紀檢監察機構認真落實(shí)《關(guān)于深化中管高校紀檢監察體制改革的意見(jiàn)》,壓實(shí)各方責任,強化工作合力,包括南開(kāi)大學(xué)在內的31所中管高校派駐監督從“有形”向“有效”邁出堅實(shí)步伐。

  紀檢監察體制改革是完善黨和國家監督體系的重大戰略。從整合設立紀檢監察體制改革專(zhuān)項小組,制定改革工作要點(diǎn),到落實(shí)《紀檢監察機關(guān)派駐機構工作規則》,健全派駐機構領(lǐng)導管理體制,再到調整完善中央一級涉及黨和國家機構改革部門(mén)紀檢監察機構設置和人員配備、全面推進(jìn)垂直管理單位紀檢監察體制改革、深化中管高校紀檢監察體制改革和地方派駐機構改革……一年來(lái),紀檢監察體制改革融入全面深化改革大局,彌補制度空白、破解制度障礙、打通制度堵點(diǎn),持續縱深推進(jìn),制度建設和治理效能更好轉化融合。

  完善黨和國家監督體系是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、推進(jìn)中國式現代化的內在要求,是我們黨在長(cháng)期執政條件下實(shí)現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障。按照黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的要求,紀檢監察機關(guān)推動(dòng)完善紀檢監察專(zhuān)責監督體系、黨內監督體系、各類(lèi)監督貫通協(xié)調機制和基層監督體系,促進(jìn)黨和國家監督體系不斷完善,確保權力在正確的軌道上運行。

  2023年,中央巡視組開(kāi)展兩輪巡視,共巡視57家中管企業(yè)、5家中管金融企業(yè)、7家中央國家機關(guān)單位,完成對中管企業(yè)全覆蓋,新一屆中央巡視全覆蓋扎實(shí)起步。在有形覆蓋的基礎上,更加突出有效覆蓋,巡視發(fā)現問(wèn)題的能力和水平不斷提高,監督精準性和實(shí)效性不斷增強。

  紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督在黨和國家監督體系中發(fā)揮各自獨特作用。中央紀委國家監委堅持系統觀(guān)念,推動(dòng)地方紀委監委完善監督貫通機制,指導省級紀委監委和中央紀委國家監委派駐機構制定“四項監督”統籌銜接實(shí)施辦法或具體舉措,推動(dòng)“四項監督”統籌銜接常態(tài)化制度化。加強內部力量和資源整合,健全“組組”協(xié)同監督、“室組”聯(lián)動(dòng)監督、“室組地”聯(lián)合辦案機制,不斷完善系統集成、協(xié)同高效的工作機制。

  主動(dòng)將下一年度開(kāi)展的重點(diǎn)或專(zhuān)項任務(wù)提前告知審計機關(guān),對廉政風(fēng)險突出、群眾反映強烈的單位或系統,商請優(yōu)先列入審計項目計劃,在工作開(kāi)展時(shí)提前或同步介入,及時(shí)移送問(wèn)題線(xiàn)索,實(shí)現紀審同題共答……在山東,一系列“紀審”聯(lián)動(dòng)的做法在黃河重大國家戰略專(zhuān)項監督和糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域、供銷(xiāo)系統、人防系統等行業(yè)性腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治中廣泛運用。

  完善與審計監督貫通協(xié)同機制,充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用;持續深化與統計、財政、稅務(wù)、司法等方面的協(xié)作配合,完善信息溝通、線(xiàn)索移送、措施配合、成果共享機制;運用大數據手段貫通職能部門(mén)監督信息資源,精準發(fā)現問(wèn)題、準確研判趨勢、強化預警糾治……一年來(lái),紀檢監察機關(guān)不斷加強紀檢監察專(zhuān)責監督與其他監督的貫通協(xié)同,發(fā)揮黨內監督主導作用,統籌推進(jìn)各類(lèi)監督力量整合、程序契合、工作融合,推動(dòng)中國特色社會(huì )主義監督體系更好融入國家治理體系,更加有力服務(wù)保障黨和國家事業(yè)發(fā)展。

  櫛風(fēng)沐雨砥礪行,奮楫揚帆啟新程。2024年是新中國成立75周年,是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。中央政治局會(huì )議研究部署2024年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作時(shí)強調,紀檢監察機關(guān)要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨,持續深化正風(fēng)肅紀反腐。要強化政治監督,推動(dòng)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅決做到“兩個(gè)維護”,堅定有效捍衛黨的團結統一。要持續發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭,對比較突出的行業(yè)性、系統性、地域性腐敗問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整治,嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”,堅持受賄行賄一起查,深化源頭治理,加強新時(shí)代廉潔文化建設,堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。要重拳糾治“四風(fēng)”頑疾,強化監督檢查,嚴格紀律執行。要加強紀檢監察專(zhuān)責監督與其他監督的貫通協(xié)同,實(shí)現無(wú)縫監督、合力監督,提升監督效能。要以徹底的自我革命精神鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀檢監察隊伍,努力做自我革命的表率、遵規守紀的標桿。

  新的一年,紀檢監察機關(guān)要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,堅定信心、篤行實(shí)干,時(shí)刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,堅持不懈推進(jìn)黨的自我革命,縱深推進(jìn)新征程紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展,為了黨和人民事業(yè)團結奮斗、永遠沖鋒。

永遠在路上——以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全面從嚴治黨向縱深推進(jìn)
2023:紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新成效
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