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學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想丨以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑

作者:慕振東?
來(lái)源:中央紀委國家監委網(wǎng)站
摘要:健全全面從嚴治黨體系,是黨的二十大提出的加強新時(shí)代黨的建設的重大舉措。

以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑
專(zhuān)訪(fǎng)中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授吳輝

  健全全面從嚴治黨體系,是黨的二十大提出的加強新時(shí)代黨的建設的重大舉措。習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委二次全會(huì )上深刻闡述了健全全面從嚴治黨體系的目標任務(wù)、實(shí)踐要求。在二十屆中央紀委三次全會(huì )上,習近平總書(shū)記將“以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑”列入在深入推進(jìn)黨的自我革命實(shí)踐中需要把握好的九個(gè)問(wèn)題之中。圍繞“以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑”這個(gè)問(wèn)題,本網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)了中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授吳輝。

  記者:把黨的建設作為一項偉大工程來(lái)推進(jìn),是我們黨的一大創(chuàng )舉。全面從嚴治黨體系,是怎樣的系統工程?

  吳輝:習近平總書(shū)記指出:“全面從嚴治黨體系應是一個(gè)內涵豐富、功能完備、科學(xué)規范、運行高效的動(dòng)態(tài)系統。”這主要是從特征的角度對全面從嚴治黨體系所作的界定,為我們準確把握全面從嚴治黨體系的科學(xué)內涵提供了方法論指導。

  第一,內涵豐富。全面從嚴治黨體系,是指全面從嚴治黨各要素如內容要素、對象要素、責任要素、制度要素等,基于內在聯(lián)系組合而成的一個(gè)具有全面性和系統性的有機整體。內容要素包括政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設、制度建設、反腐敗斗爭等黨的建設各領(lǐng)域。對象要素包括黨的各級組織和全體黨員,重點(diǎn)是領(lǐng)導干部特別是高級干部、“一把手”,也包括所有行使公權力的公職人員。責任要素包括黨委(黨組)的主體責任、紀委的監督責任、黨委(黨組)書(shū)記的第一責任人責任、領(lǐng)導班子其他成員的“一崗雙責”等。制度要素包括以黨章為根本,以民主集中制為核心,以黨的組織法規、黨的領(lǐng)導法規、黨的自身建設法規、黨的監督保障法規為基本框架的黨內法規制度體系。健全的全面從嚴治黨體系即是內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通的有機整體。

  第二,功能完備。全面從嚴治黨體系的建立健全,為黨和國家事業(yè)健康發(fā)展提供政治、思想、組織、紀律保證。一是具有政治引領(lǐng)和政治保障功能,這是其首要功能,即通過(guò)全面從嚴治黨體系的健全,引導全黨堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。二是具有思想引領(lǐng)功能,即能夠為新時(shí)代新征程上全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設,提供信仰支撐、信念基礎、信心依靠。三是具有組織保障功能,即能夠為黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹落實(shí)提供堅實(shí)的組織保障。四是具有紀律懲戒功能,即發(fā)揮紀律管黨治黨的“戒尺”作用,把紀律挺在前面,既讓鐵紀“長(cháng)牙”、發(fā)威,又讓干部重視、警醒、知止。

  第三,科學(xué)規范。放眼全世界,沒(méi)有任何一個(gè)其他政黨能像中國共產(chǎn)黨這樣從嚴管黨治黨,能像中國共產(chǎn)黨這樣擁有如此科學(xué)嚴密的全面從嚴治黨體系,這是我們黨的一大顯著(zhù)優(yōu)勢和制勝密碼。黨的十八大以來(lái)初步構建起的全面從嚴治黨體系貫穿黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭等黨的建設各方面,涵蓋思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風(fēng)從嚴、反腐從嚴各環(huán)節。健全全面從嚴治黨體系,既要內容上科學(xué),又要程序上規范。

  第四,運行高效。再完備的系統、再規范的制度,最終要體現為機構職能的有效運轉。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局,作為新時(shí)代黨的建設的鮮明主題,實(shí)現了全面從嚴治黨領(lǐng)導體制重塑、戰略目標重塑、組織機構重塑、工作力量重塑、責任體系重塑,黨在革命性鍛造中更加堅強。全面從嚴治黨體系的建立健全,從方式上要積極穩妥、循序漸進(jìn),從效果上要高效運行而非低效內耗甚至空轉,從時(shí)間上要可持續、行穩致遠。

  記者:深入推進(jìn)黨的自我革命,需要以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑。對此該如何理解?

  吳輝:新時(shí)代以來(lái),我們黨不斷深化對自我革命規律性的認識,不斷推進(jìn)黨的建設理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新,初步形成了具有科學(xué)的理論指導、完善的體制機制、豐富的工作內容、完備的制度規范、有力的隊伍保障的全面從嚴治黨體系,推動(dòng)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程不斷向縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)黨的自我革命,需要“以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑”,指向明確,意涵豐富,可以從三個(gè)層面來(lái)理解。

  首先,黨的自我革命需要以體系化的方式推進(jìn)。黨的自我革命是在改造客觀(guān)世界的同時(shí)改造主觀(guān)世界,實(shí)現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。自我革命是黨全方位、全過(guò)程加強自身建設的系統工程。只有整體地而不是局部地、系統地而不是零碎地、持久地而不是短暫地、高標準地而不是一般化地深化自我革命,才能使黨永葆先進(jìn)性和純潔性。

  其次,全面從嚴治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐。黨的自我革命側重戰略性、宏觀(guān)性,全面從嚴治黨側重實(shí)踐性、現實(shí)性,兩者統一于推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程,統一于以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的偉大實(shí)踐。作為新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐,全面從嚴治黨開(kāi)辟了百年大黨自我革命的新境界。這一新境界,不僅使全面從嚴治黨覆蓋黨的建設各方面各領(lǐng)域,而且還成為一種全方位全過(guò)程的自覺(jué)革命。

  再次,健全全面從嚴治黨體系有助于把黨的自我革命不斷引向深入。推進(jìn)黨的自我革命,很重要的一條就是充分發(fā)揮制度根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性作用。完善規范、健全制度、扎緊制度的籠子,既使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問(wèn)題得到更加深入有效的解決,又有效防范新的矛盾和問(wèn)題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問(wèn)題反彈復發(fā)。只有進(jìn)一步健全全面從嚴治黨體系,使全面從嚴治黨各項工作更好體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性,才能把全面從嚴治黨引向深入,做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。

  記者:健全全面從嚴治黨體系,要從哪些方向著(zhù)力?

  吳輝:健全全面從嚴治黨體系,要按照“內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通”的重要要求,以更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效的思路舉措推進(jìn),特別是要“堅持制度治黨、依規治黨,更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調,更加突出體制機制的健全完善和法規制度的科學(xué)有效,更加突出運用治理的理念、系統的觀(guān)念、辯證的思維管黨治黨建設黨”。

  一是以制度化健全全面從嚴治黨體系。體系中的各個(gè)部分通過(guò)制度的規范和約束來(lái)相互連接,從而形成一個(gè)有機的整體。新時(shí)代以來(lái),我們黨已經(jīng)形成比較完善的黨內法規體系。新征程上,健全全面從嚴治黨體系,要加強制度建設,發(fā)揮制度治黨、依規治黨在全面從嚴治黨中的基礎作用。

  二是以協(xié)同化健全全面從嚴治黨體系。健全全面從嚴治黨體系,需要制度之間、黨的各項建設之間、黨內法規制度與國家法律法規之間協(xié)同配合、形成合力,發(fā)揮整體效能。新征程上,要落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求,統籌推進(jìn)黨的各方面建設,使不同方面之間的銜接性、集成性、協(xié)調性進(jìn)一步提升。

  三是以科學(xué)化健全全面從嚴治黨體系。以科學(xué)理論指導黨的建設、以科學(xué)制度保障黨的建設、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設,法規制度立得住、行得通、管得了,才能達到推進(jìn)全面從嚴治黨的目的。新征程上,要進(jìn)一步增強制度體系的科學(xué)性,有序推動(dòng)制度更加成熟定型、更加科學(xué)有效,為堅定不移全面從嚴治黨提供堅實(shí)保障。

  四是以系統化健全全面從嚴治黨體系。健全全面從嚴治黨體系是一個(gè)復雜的系統工程,其涉及的內容、對象、責任、制度眾多,必須用相互聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看問(wèn)題。新征程上,要更加突出運用治理的理念、系統的觀(guān)念、辯證的思維管黨治黨建設黨,不斷實(shí)現系統集成、提高治理效果。

  健全全面從嚴治黨體系,既要注重整體優(yōu)化,又要注重重點(diǎn)推進(jìn),尤其要著(zhù)力完善五個(gè)方面體系。一是完善黨的領(lǐng)導制度體系,健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領(lǐng)導制度體系,確保全黨同黨中央保持高度一致,確保黨的團結統一。二是完善黨的自我革命制度規范體系,特別是要在形成堅持真理、修正錯誤,發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差的機制上取得更大進(jìn)步。三是完善黨和國家監督體系,健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,完善權力監督制約機制,以黨內監督為主導,促進(jìn)各類(lèi)監督貫通協(xié)調。四是完善全面從嚴治黨責任體系,要明確全面從嚴治黨的主體責任、監督責任、第一責任人責任等,細化責任清單,加強督查問(wèn)責。五是完善推進(jìn)全面從嚴治黨的協(xié)作體系,健全各負其責、統一協(xié)調的管黨治黨責任格局,使全面從嚴治黨戰略方針貫徹到新時(shí)代黨的建設的總體布局之中,體現到黨的建設各個(gè)方面。

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