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書(shū)記談丨整合力量織牢織密監督網(wǎng)

作者:李強
來(lái)源:永??h紀委監委
摘要:永??h紀委監委聚焦監督首責,不斷推動(dòng)完善基層監督機制,科學(xué)整合監督力量,攥指成拳打通基層監督“最后一公里”。

  二十屆中央紀委二次全會(huì )工作報告對推動(dòng)完善黨和國家監督體系作出部署,明確要求推動(dòng)完善基層監督體系,統籌用好縣鄉監督力量,促進(jìn)基層紀檢監察組織和村務(wù)監督委員會(huì )有效銜接,構建基層公權力大數據監督平臺,暢通群眾監督渠道,健全基層監督網(wǎng)絡(luò )。永??h紀委監委聚焦監督首責,不斷推動(dòng)完善基層監督機制,科學(xué)整合監督力量,攥指成拳打通基層監督“最后一公里”。

  統籌力量,夯實(shí)監督合力。作為全市推進(jìn)基層紀檢監察組織與村務(wù)監督委員會(huì )合力監督試點(diǎn)縣之一,配優(yōu)配強基層監督力量,不斷探索“永福模式”,加快制定完善村級監督體系的實(shí)施方案,采取“村兩委推薦—鄉鎮紀委考察—鄉鎮黨委審定—縣紀委備案”的方式,選聘由村級紀檢委員、村務(wù)監督委員會(huì )主任和村級監督員“三員合一”的396名清廉鄉村建設監督員。通過(guò)選聘清廉鄉村建設監督員、舉辦業(yè)務(wù)培訓班、搭建基層監督示范點(diǎn)等措施不斷提升基層監督隊伍規范化水平。將監督員納入縣鄉紀檢監察業(yè)務(wù)培訓對象,建立結對幫扶機制,由紀檢監察干部分包1至2個(gè)行政村,通過(guò)蹲點(diǎn)督導、全員培訓、以案帶訓等方式指導開(kāi)展村屯監督工作,進(jìn)一步強化監督隊伍的能力素質(zhì)和水平。發(fā)揮考核導向性作用,促進(jìn)基層監督員履職盡責,明確列席會(huì )議、收集輿情、日常檢查、定期報告等9個(gè)方面履職方式,建立健全“月匯報、季例會(huì )、年考核”管理機制,每年由鄉鎮紀委(監察辦)統籌做好監督管理和考核評優(yōu),切實(shí)把村級監督隊伍抓起來(lái)、用起來(lái)。試點(diǎn)工作以來(lái),全縣打造基層監督示范點(diǎn)12個(gè),開(kāi)展蹲點(diǎn)督導57次,通過(guò)“一鎮一會(huì )”全員培訓23場(chǎng)次,指導三皇鎮紀委查辦鎮糧食管理所所長(cháng)謝某違反收購政策、違規發(fā)放糧食直補資金等案件3起。

  數字賦能,拓寬監督渠道。針對村級“小微權力”運行不規范、不透明、不公開(kāi)等問(wèn)題,創(chuàng )新打造永??h“碼上監督”平臺,設置“碼”上公開(kāi)、“碼”上查詢(xún)、“碼”上曝光三個(gè)功能,與縣政府網(wǎng)站、鄉村振興職能部門(mén)系統鏈接,以信息化手段助力做強基層監督。采取制作圖冊、走村入戶(hù)、張貼公告、大喇叭廣播等方式,廣泛宣傳平臺的功能、作用和使用方法,提高群眾知曉率。“碼上監督”平臺融合“三務(wù)”公開(kāi)、事項審批、精準監督于一體,引導群眾對惠農補貼發(fā)放、村級資金使用、項目工程建設、黨員干部和公職人員違紀違法行為等情況隨時(shí)監督、“碼”上報告。目前,通過(guò)“碼上監督”平臺公示政策項目、農村“三資”等信息1250條,涉及產(chǎn)業(yè)獎補、雨露計劃等資金13類(lèi)1840萬(wàn)元,曝光違紀違法問(wèn)題6起,有效實(shí)現了村級小微權力陽(yáng)光運行。

  突出重點(diǎn),壓實(shí)監督責任。永??h紀委監委圍繞村集體經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、惠民政策落實(shí)、“四議兩公開(kāi)”議事決策等內容,梳理匯總村級小微權力清單3類(lèi)33項,圍繞村級決策、村務(wù)管理、干部隊伍等方面,列明干部履職負面清單56項,實(shí)現村級監督“精準導航”??h紀委監委、鎮(鄉)紀委通過(guò)《監督日志本》和月度任務(wù)提供監督清單,把查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題放在突出位置,督促指導清廉鄉村建設監督員聚焦鄉村振興項目、“三資”管理等廣大村民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,照單“施工”、按圖索驥、主動(dòng)監督。發(fā)揮基層監督員對“一肩挑”人員的同級監督作用,嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益問(wèn)題,推動(dòng)惠民惠農政策、項目資金真正落實(shí)到村到戶(hù)。截至目前,發(fā)現并處置問(wèn)題線(xiàn)索41條,查處基層“微腐敗”案件24起,解決群眾急難愁盼問(wèn)題115個(gè),有力有效護航鄉村振興工作穩步推進(jìn)。

  健全制度,提升監督實(shí)效。堅持標準先行,推行“職責聯(lián)合貫通、縣鄉聯(lián)系指導、片區聯(lián)動(dòng)協(xié)作、參與聯(lián)席建議”等“四聯(lián)”工作機制,實(shí)現力量整合、程序契合、工作融合。制定基層監督工作例會(huì )、日常檢查、收集輿情、定期報告等《六項制度》和《工作流程圖》,將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。如,羅錦鎮崇山村監督員收集群眾反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飲水安全等建議12條,推動(dòng)完成硬化產(chǎn)業(yè)路及溝渠10.6公里,修建飲水工程2座,造福人民群眾2500余人,羅錦鎮崇山村獲全區清廉鄉村示范村。建立群眾意見(jiàn)督辦機制,開(kāi)展公開(kāi)大接訪(fǎng)行動(dòng)受理群眾信訪(fǎng)舉報,聯(lián)合基層人大、綜治等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題調研督導,跟蹤群眾反映強烈問(wèn)題的辦理進(jìn)度,處理群眾訴求658件。建立基層監督考核評議制度,監督員每年向村民代表大會(huì )報告履職情況,通報監督推動(dòng)解決群眾反映問(wèn)題情況,接受村民代表評議,增強基層治理實(shí)效。

永??h:抓牢抓實(shí)專(zhuān)項整治 筑牢工程領(lǐng)域“防火墻”
七星區:用好“談心談話(huà)” 融入監督日常
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