二十屆中央紀委二次全會工作報告對推動完善黨和國家監(jiān)督體系作出部署，明確要求推動完善基層監(jiān)督體系，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，促進基層紀檢監(jiān)察組織和村務監(jiān)督委員會有效銜接，構建基層公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡。永?？h紀委監(jiān)委聚焦監(jiān)督首責，不斷推動完善基層監(jiān)督機制，科學整合監(jiān)督力量，攥指成拳打通基層監(jiān)督“最后一公里”。
統(tǒng)籌力量，夯實監(jiān)督合力。作為全市推進基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會合力監(jiān)督試點縣之一，配優(yōu)配強基層監(jiān)督力量，不斷探索“永福模式”，加快制定完善村級監(jiān)督體系的實施方案，采取“村兩委推薦—鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委考察—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定—縣紀委備案”的方式，選聘由村級紀檢委員、村務監(jiān)督委員會主任和村級監(jiān)督員“三員合一”的396名清廉鄉(xiāng)村建設監(jiān)督員。通過選聘清廉鄉(xiāng)村建設監(jiān)督員、舉辦業(yè)務培訓班、搭建基層監(jiān)督示范點等措施不斷提升基層監(jiān)督隊伍規(guī)范化水平。將監(jiān)督員納入縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓對象，建立結對幫扶機制，由紀檢監(jiān)察干部分包1至2個行政村，通過蹲點督導、全員培訓、以案帶訓等方式指導開展村屯監(jiān)督工作，進一步強化監(jiān)督隊伍的能力素質(zhì)和水平。發(fā)揮考核導向性作用，促進基層監(jiān)督員履職盡責，明確列席會議、收集輿情、日常檢查、定期報告等9個方面履職方式，建立健全“月匯報、季例會、年考核”管理機制，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(監(jiān)察辦)統(tǒng)籌做好監(jiān)督管理和考核評優(yōu)，切實把村級監(jiān)督隊伍抓起來、用起來。試點工作以來，全縣打造基層監(jiān)督示范點12個，開展蹲點督導57次，通過“一鎮(zhèn)一會”全員培訓23場次，指導三皇鎮(zhèn)紀委查辦鎮(zhèn)糧食管理所所長謝某違反收購政策、違規(guī)發(fā)放糧食直補資金等案件3起。
數(shù)字賦能，拓寬監(jiān)督渠道。針對村級“小微權力”運行不規(guī)范、不透明、不公開等問題，創(chuàng)新打造永福縣“碼上監(jiān)督”平臺，設置“碼”上公開、“碼”上查詢、“碼”上曝光三個功能，與縣政府網(wǎng)站、鄉(xiāng)村振興職能部門系統(tǒng)鏈接，以信息化手段助力做強基層監(jiān)督。采取制作圖冊、走村入戶、張貼公告、大喇叭廣播等方式，廣泛宣傳平臺的功能、作用和使用方法，提高群眾知曉率。“碼上監(jiān)督”平臺融合“三務”公開、事項審批、精準監(jiān)督于一體，引導群眾對惠農(nóng)補貼發(fā)放、村級資金使用、項目工程建設、黨員干部和公職人員違紀違法行為等情況隨時監(jiān)督、“碼”上報告。目前，通過“碼上監(jiān)督”平臺公示政策項目、農(nóng)村“三資”等信息1250條，涉及產(chǎn)業(yè)獎補、雨露計劃等資金13類1840萬元，曝光違紀違法問題6起，有效實現(xiàn)了村級小微權力陽光運行。
突出重點，壓實監(jiān)督責任。永?？h紀委監(jiān)委圍繞村集體經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、惠民政策落實、“四議兩公開”議事決策等內(nèi)容，梳理匯總村級小微權力清單3類33項，圍繞村級決策、村務管理、干部隊伍等方面，列明干部履職負面清單56項，實現(xiàn)村級監(jiān)督“精準導航”。縣紀委監(jiān)委、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))紀委通過《監(jiān)督日志本》和月度任務提供監(jiān)督清單，把查處群眾身邊腐敗和作風問題放在突出位置，督促指導清廉鄉(xiāng)村建設監(jiān)督員聚焦鄉(xiāng)村振興項目、“三資”管理等廣大村民群眾關注的熱點、焦點問題，照單“施工”、按圖索驥、主動監(jiān)督。發(fā)揮基層監(jiān)督員對“一肩挑”人員的同級監(jiān)督作用，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益問題，推動惠民惠農(nóng)政策、項目資金真正落實到村到戶。截至目前，發(fā)現(xiàn)并處置問題線索41條，查處基層“微腐敗”案件24起，解決群眾急難愁盼問題115個，有力有效護航鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步推進。
健全制度，提升監(jiān)督實效。堅持標準先行，推行“職責聯(lián)合貫通、縣鄉(xiāng)聯(lián)系指導、片區(qū)聯(lián)動協(xié)作、參與聯(lián)席建議”等“四聯(lián)”工作機制，實現(xiàn)力量整合、程序契合、工作融合。制定基層監(jiān)督工作例會、日常檢查、收集輿情、定期報告等《六項制度》和《工作流程圖》，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。如，羅錦鎮(zhèn)崇山村監(jiān)督員收集群眾反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飲水安全等建議12條，推動完成硬化產(chǎn)業(yè)路及溝渠10.6公里，修建飲水工程2座，造福人民群眾2500余人，羅錦鎮(zhèn)崇山村獲全區(qū)清廉鄉(xiāng)村示范村。建立群眾意見督辦機制，開展公開大接訪行動受理群眾信訪舉報，聯(lián)合基層人大、綜治等部門開展專題調(diào)研督導，跟蹤群眾反映強烈問題的辦理進度，處理群眾訴求658件。建立基層監(jiān)督考核評議制度，監(jiān)督員每年向村民代表大會報告履職情況，通報監(jiān)督推動解決群眾反映問題情況，接受村民代表評議，增強基層治理實效。
